Президент США Дональд Трамп неодноразово заявляв, що може швидко завершити війну, розпочату повномасштабним вторгненням Росії в Україну в лютому 2022 року. Проте його спроби не дали вирішальних результатів, і агресія Росії продовжує завдавати дедалі більших втрат серед цивільних.
Двопартійна група в Конгресі США підготувала законопроєкт, який спрощує це завдання. Документ чітко визначає комплексні заходи зі скорочення російських експортних доходів. Він також створює механізм цільових мит, який підтримає ці кроки і захистить економіку США від негативних наслідків.
Що передбачає закон Ліндсі О. Грема
Закон Ліндсі О. Грема про санкції проти Росії (S.5025) розробили покійний сенатор Ліндсі Грем разом із сенаторами Річардом Блюменталем, Жанною Шахін, Кеті Брітт, Роджером Вікером, Джеймсом Рішем та іншими. Мета — вдарити по найболючішому місцю Росії: експорту нафти та природного газу, доходи від якого фінансують військову машину.
Попередні обмеження російських експортних доходів дали певний ефект. Водночас вони сприяли появі великого «тіньового флоту», що перевозить російську нафту, і фінансових схем для обходу санкцій. Кремль і його партнери використовували танкери з неясним власником та «відмивання» нафти через порти Близького Сходу.
«Тіньовий флот» не є прихованим. Росія відкрито демонструє здатність обходити обмеження, розраховуючи, що Захід, зокрема США, не застосує серйозних правових заходів.
Запропонований законопроєкт має три основні складові. По-перше, він запроваджує обов’язкові санкції щодо всіх російських компаній, які експортують викопне паливо. Це стосується енергетичних фірм, фінансових структур і самих проєктів.
По-друге, документ жорстко обмежує «тіньовий флот». Будь-хто, хто має з ним справу, підпадає під каральні американські санкції.
По-третє, передбачено цільові тарифи для вузької групи країн, які найгрубіше порушують санкції і продовжують купувати російську нафту чи газ. Це зупинить більшість потенційних покупців. Деякі держави можуть продовжити купівлю, але лише зі значними знижками.
Як санкції вплинуть на війну та економіку
США збережуть право коригувати ці заходи у разі непередбачених наслідків. Тиск на Росію суттєво зросте. Ціна, за якою Кремль продаватиме нафту, ймовірно, суттєво впаде. Зі зменшенням надходжень скоротяться витрати на війну та підтримку цивільної економіки.
Росія продовжить видобувати й продавати нафту приблизно в тих самих обсягах. Граничні витрати на видобуток у Західному Сибіру становлять близько 15 доларів за барель, а країна потребує іноземної валюти. Поки вона отримуватиме хоча б кілька доларів за барель, нафта надходитиме на ринок.
Закон навряд чи вплине на світові ціни на нафту, які залежать від глобального балансу попиту та пропозиції. Проте він знизить ціну, яку отримує Кремль. Це обмежить можливості Росії імпортувати електроніку та компоненти для ракет, дронів і військової техніки. Без цих ресурсів атаки на Україну зупиняться.
Санкції також завдадуть удару по російській економіці, яка вже перебуває у скруті після понад чотирьох років воєнного стану. Висока інфляція та процентні ставки гальмують зростання. Удар по ключових секторах і головному джерелу валюти створить тиск на Кремль і посилить невдоволення серед населення та еліти.
Якщо все зводиться до переговорів, найкращий спосіб отримати перевагу над президентом Росії Володимиром Путіним — посилити позиції Америки через переконливі погрози та додаткові важелі. Ухвалення закону Ліндсі О. Грема про санкції проти Росії стане таким кроком.
Припинення вторгнення Росії в Україну сприятиме глобальній економічній стабільності, зниженню цін на енергоносії та зменшенню вартості життя. Ринки нафти та газу стануть стійкішими, інфляційний тиск ослабне, а Україна знову зможе бути одним із основних постачальників продовольства.
