Освітній омбудсмен — посадова особа, на яку Кабінет Міністрів України покладає завдання захисту прав у сфері освіти. Інститут створювали для забезпечення належних умов реалізації конституційного права на освіту та сприяння державній політиці щодо якісної й доступної освіти для всіх.
Посада з’явилася в системі після ухвалення Закону України «Про освіту» 2017 року. Першого освітнього омбудсмена призначили 2019 року, а 2024 року на посаду стала Надія Лещик. Служба освітнього омбудсмена розглядає звернення учасників освітнього процесу, перевіряє факти порушень та сприяє їх усуненню.
У 2025 році Служба отримала 2289 звернень та запитів на публічну інформацію. Найчастіше скаржилися на питання вибору форми освіти, реорганізацію закладів, трудові відносини педагогів та випадки жорстокого поводження.
Історія створення інституту
Закон України «Про освіту» від 5 вересня 2017 року вперше закріпив інститут освітнього омбудсмена в статті 73. Мета — створити незалежний механізм захисту прав здобувачів освіти, їхніх батьків, педагогічних працівників та науковців.
Кабінет Міністрів України постановою від 6 червня 2018 року № 491 затвердив Положення про освітнього омбудсмена та Порядок звернення до нього. У лютому 2026 року постановою № 149 ці документи оновили: закріпили обов’язковість відкритого конкурсу на посаду, розширили вимоги до кандидатів та уточнили процедури.
Перший освітній омбудсмен Сергій Горбачов обіймав посаду з 2019 до серпня 2024 року. Його п’ятирічний термін завершився, і Кабінет Міністрів призначив нову очільницю — Надію Лещик, яка до того очолювала відділ медіа та аналітики Служби.
Правовий статус та незалежність
Освітній омбудсмен — посадова особа, підзвітна Кабінету Міністрів України. Водночас закон гарантує незалежність прийняття рішень. Освітній омбудсмен не підпорядковується іншим органам державної влади та посадовим особам під час розгляду конкретних звернень.
Діяльність регулюють Конституція України, Закон «Про освіту», Положення про освітнього омбудсмена та інші нормативно-правові акти. Омбудсмен бере участь у засіданнях Кабінету Міністрів з правом дорадчого голосу з питань своєї компетенції.
Служба освітнього омбудсмена забезпечує організаційну, аналітичну та технічну підтримку роботи. До її складу входять юристи, аналітики та фахівці з різних напрямів освіти.
Освітній омбудсмен приймає рішення незалежно від інших органів державної влади та посадових осіб.
Вимоги до кандидата та порядок призначення
Кандидат на посаду освітнього омбудсмена має відповідати чітким критеріям. Кабінет Міністрів призначає особу строком на п’ять років без права повторного призначення.
| Вимога | Зміст |
|---|---|
| Громадянство | Громадянин України |
| Проживання | Останні п’ять років в Україні |
| Освіта | Вища освіта |
| Досвід | Не менше п’яти років роботи у сфері освіти або науки |
| Мова | Вільне володіння державною мовою |
| Обмеження | Відсутність судимості, невизнання недієздатним, відповідність додатковим вимогам Положення (в редакції 2026 року) |
Конкурс оголошує Міністерство освіти і науки України. У разі завершення строку повноважень конкурс проводять не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну. При достроковому припиненні — протягом 30 календарних днів.
Повноваження освітнього омбудсмена
Освітній омбудсмен наділений широким колом прав для ефективного захисту. Основні повноваження закріплені в статті 73 Закону «Про освіту» та Положенні.
Освітній омбудсмен розглядає звернення учасників освітнього процесу, перевіряє викладені факти. Має право отримувати необхідну інформацію від закладів освіти та органів управління, у тому числі з обмеженим доступом.
За результатами перевірки омбудсмен приймає рішення про обґрунтованість скарги та надає рекомендації закладам освіти або органам управління. У разі виявлення порушень законодавства може направляти матеріали до правоохоронних органів або вимагати проведення службового розслідування.
Освітній омбудсмен безперешкодно відвідує заклади освіти, органи влади та місцевого самоврядування. Бере участь у засіданнях комісій з розгляду випадків булінгу, етичних комісіях закладів вищої освіти. Має право представляти інтереси особи в суді.
Важливою функцією є надання консультацій здобувачам освіти, батькам та педагогам. Омбудсмен також розробляє пропозиції до законодавства — у 2025 році підготував 47 документів з пропозиціями до 44 нормативно-правових актів.
Освітній омбудсмен має право отримувати від закладів освіти та органів управління освітою інформацію, необхідну для виконання своїх функцій, у тому числі інформацію з обмеженим доступом.
Типові звернення та результати роботи у 2025 році
У 2025 році Служба освітнього омбудсмена опрацювала значний обсяг звернень. Найпоширеніші теми відображають актуальні проблеми системи освіти.
| Тема звернення | Кількість |
|---|---|
| Вільний вибір виду і форми здобуття освіти | 319 |
| Реорганізація, ліквідація, пониження ступеня закладів освіти | 218 |
| Трудові відносини (навантаження, відпустки, призначення, звільнення) | 215 |
| Жорстоке поводження, булінг, дискримінація | 165 |
| Дії в умовах надзвичайного та воєнного стану | 137 |
Джерело даних: Служба освітнього омбудсмена України.
За рік надано 2668 письмових відповідей, 335 рекомендацій та вимог закладам освіти, 163 — органам управління. Консультацій надано 2276. У 39 випадках матеріали направили до правоохоронних органів.
Окремий напрям — захист прав дітей з особливими освітніми потребами та організація інклюзивного навчання у громадах без інклюзивно-ресурсних центрів. Також фіксують зростання звернень щодо насильства та дискримінації у 2026 році.
Порядок звернення до освітнього омбудсмена
Подання звернень здійснюється переважно в електронній формі через спеціальну онлайн-форму на офіційному веб-сайті Служби освітнього омбудсмена. Електронний формат дозволяє ефективно опрацьовувати великий обсяг звернень та фіксувати всі етапи розгляду.
Звернення має містити чіткий виклад фактів, обставин порушення, дані заявника та, за можливості, наявні докази. Анонімні звернення не розглядаються, крім випадків, коли йдеться про загрозу життю чи здоров’ю.
Після реєстрації Служба перевіряє факти, за потреби запитує додаткову інформацію або проводить перевірку. За результатами заявник отримує письмову відповідь з рішенням та, у разі потреби, рекомендаціями щодо усунення порушень.
Телефонні консультації можливі, проте через значну кількість звернень пріоритет надається письмовим формам. Адреса для письмових звернень: Служба освітнього омбудсмена, 04053, м. Київ, Львівська площа, 14А. Електронна пошта для звернень громадян: ez@eo.gov.ua.
Актуальні напрями та виклики
У 2026 році Служба продовжує роботу над удосконаленням законодавства. Зокрема, розроблено пропозиції щодо правил доступу та перебування на території закладів освіти. Наказ Міністерства освіти і науки № 243 від 11 лютого 2026 року затвердив типові правила, які школи мають адаптувати та затвердити.
Важливим напрямом залишається захист прав у період воєнного стану: організація навчання під час повітряних тривог, забезпечення безоплатним харчуванням дітей військовослужбовців незалежно від місця реєстрації, підтримка інклюзивної освіти через цифрові рішення.
Освітній омбудсмен бере участь у міжнародних форумах та співпрацює з партнерами для впровадження універсального дизайну в освіті. Пропозиції щодо посилення відповідальності за невиконання законних вимог омбудсмена також перебувають на розгляді.
Інститут освітнього омбудсмена доповнює систему захисту прав людини в Україні. Він не замінює судовий розгляд чи діяльність Уповноваженого Верховної Ради з прав людини, але забезпечує спеціалізований, швидший та менш формалізований механізм реагування на порушення саме в освітній сфері.
Кожен учасник освітнього процесу має можливість звернутися по захист своїх прав. Ефективність роботи інституту залежить від чіткості викладених фактів та готовності закладів і органів влади виконувати надані рекомендації.