В Киеве в 1917 году, когда Российская империя уже трещала по всем швам после Февральской революции, небольшая группа украинских деятелей сделала то, чего никто не ожидал. Они начали издавать универсалы — официальные обращения к народу, которые шаг за шагом превращали мечту о собственном государстве в реальность. Универсалы УЦР стали не просто бумажными декларациями. Они стали точками опоры, на которых выстраивалась украинская государственность посреди хаоса мировой войны и революций.
Украинская Центральная Рада, созданная в марте 1917 года под председательством Михаила Грушевского, сначала действовала осторожно. Однако отказ Временного правительства России даже обсуждать автономию Украины заставил Раду перейти к решительным шагам. За девять месяцев четыре универсала успели пройти путь от требования самоуправления внутри России до полного разрыва с любой империей. Это было стремительное, драматичное и в то же время логичное движение к независимости.
Сегодня, когда мы говорим об истоках современной украинской государственности, невозможно обойти стороной эти четыре документа. Они не только зафиксировали политические этапы, но и заложили принципы народовластия, социальной справедливости и территориальной целостности, которые отзываются и в наши дни.
Как все начиналось: Центральная Рада на фоне революции
После свержения царизма в феврале 1917 года в Киеве быстро сформировалась Украинская Центральная Рада. Сначала это была общественная организация, которая объединила партии, профсоюзы, военные комитеты и культурные общества. Уже в апреле–мае она превратилась в реальный центр власти на украинских землях. Председателем избрали выдающегося историка Михаила Грушевского, а Владимир Винниченко стал председателем Генерального Секретариата — первого украинского правительства.
Временное правительство в Петрограде категорически отказывалось признавать даже перспективу украинской автономии. Это стало последней каплей. Рада избрала путь «ни бунта, ни покорности» — мирно, но настойчиво добиваться прав украинского народа. Именно в этой атмосфере и родился первый универсал.
Первый универсал УЦР: «Отныне сами будем творить нашу жизнь»
10 июня 1917 года (23 июня по новому стилю) на Втором Всеукраинском военном съезде Владимир Винниченко зачитал текст, который всколыхнул всю страну. Первый универсал УЦР провозглашал автономию Украины в составе демократической России, но с четкой оговоркой: «Не отделяясь от всей России… народ украинский имеет сам управлять своей жизнью».
Документ определял, что единственным источником власти в Украине является украинский народ. Законы должны были принимать Всеукраинские Учредительные Собрания. Рада брала на себя ответственность за порядок в крае и призывала все национальности, живущие на украинской земле, к совместному труду.
Этот универсал стал настоящим прорывом. Он не просто декларировал права — он фактически вводил их явочным порядком. Уже 28 июня 1917 года Рада создала Генеральный Секретариат — первое украинское правительство. Временное правительство в Петрограде было вынуждено пойти на переговоры, потому что игнорировать такой документ было невозможно.
Первый универсал УЦР показал: украинцы не просят милости, они берут ответственность за свою судьбу. Это был момент, когда идея автономии перестала быть лишь лозунгом и стала политической реальностью.
Второй универсал УЦР: вынужденный компромисс в июле 1917 года
Переговоры с делегацией Временного правительства, которая прибыла в Киев в конце июня, завершились компромиссом. 3 июля 1917 года (16 июля по новому стилю) Центральная Рада приняла Второй универсал. Документ выглядел как шаг назад: Рада обязалась не провозглашать полную автономию до Всероссийского Учредительного собрания и соглашалась, что окончательную форму государственного устройства Украины определят именно эти собрания.
На самом деле Второй универсал УЦР зафиксировал важную победу. Временное правительство признало Генеральный Секретариат краевым органом власти в Украине. Рада получила реальные рычаги влияния, а украинские воинские части — право на украинизацию. Документ опубликовали на четырех языках — украинском, русском, еврейском и польском, подчеркивая многонациональный характер будущей автономии.
Многие современники восприняли Второй универсал как поражение. Однако на самом деле он дал Радe время укрепить позиции, сформировать армию и подготовить почву для следующих, более радикальных шагов. Компромисс оказался тактическим ходом в долгой игре за государственность.
Третий универсал УЦР: рождение Украинской Народной Республики
7 ноября 1917 года (20 ноября по новому стилю), сразу после большевистского переворота в Петрограде, Центральная Рада сделала новый решительный шаг. Третий универсал провозгласил создание Украинской Народной Республики. Формально УНР еще оставалась в федеративной связи с Россией, но вся реальная власть на территории Украины переходила к Центральной Раде и Генеральному Секретариату.
Документ четко очертил территорию республики — девять губерний бывшей Российской империи. Отменялась частная собственность на землю, вводился восьмичасовой рабочий день, провозглашались широкие гражданские свободы и национально-персональная автономия для меньшинств. Смертную казнь отменили. Выборы в Украинское Учредительное Собрание назначили на 9 января 1918 года.
Третий универсал УЦР стал точкой невозврата. Он превратил Украину из автономной единицы в республику с собственной системой власти. Именно с этого момента началась открытая борьба за реальную независимость — сначала против большевиков, которые пытались установить свою власть в украинских городах, а позже и против других внешних сил.
Четвертый универсал УЦР: полная независимость 22 января 1918 года
9 января 1918 года (22 января по новому стилю) Малая Рада приняла, а 22 января публично провозгласила Четвертый универсал. Этот документ навсегда вошел в историю знаменитой фразой:
Отныне Украинская Народная Республика становится самостоятельной, ни от кого не зависимой, свободной, суверенной державой украинского народа.
Генеральный Секретариат переименовали в Совет Народных Министров. Армию планировали заменить народной милицией. Землю передавали крестьянам без выкупа. Государство брало под контроль банки и внешнюю торговлю. Универсал поручил правительству довести до конца мирные переговоры с Центральными державами — так появился Брестский мирный договор.
Четвертый универсал УЦР появился в момент, когда большевистские войска уже наступали на Киев. Документ не просто провозглашал независимость — он мобилизовал нацию на ее защиту. 22 января впоследствии стало символической датой: именно в этот день 1919 года состоялось и торжественное провозглашение Акта Злуки УНР и ЗУНР.
Сравнение четырех универсалов УЦР
| Универсал | Дата | Основная идея | Ключевые положения | Последствия |
| I | 10 (23) июня 1917 | Автономия в составе России | Самоуправление украинским народом, Всеукраинские Собрания | Создание Генерального Секретариата |
| II | 3 (16) июля 1917 | Компромисс с Петроградом | Признание Генерального Секретариата, откладывание полной автономии | Укрепление позиций Рады, украинизация войск |
| III | 7 (20) ноября 1917 | Провозглашение УНР | Республика с полной властью Рады, социальные реформы, свободы | Реальная государственность на 9 губерниях |
| IV | 9 (22) января 1918 | Полная независимость | Суверенное государство, земля крестьянам, контроль над банками, мир с Центральными державами | Брестский мир, Акт Злуки 1919 года |
(данные обобщены на основе материалов Украинского института национальной памяти и архивных документов)
Каждый универсал решал конкретные задачи своего времени. Вместе они образовали целостную траекторию государственного строительства — от первых шагов самоуправления до полноценной независимой республики.
Почему универсалы УЦР до сих пор важны для Украины
Универсалы Украинской Центральной Рады — это не музейные экспонаты. Они стали частью живого исторического кода нации. Принцип народовластия, провозглашенный в первом универсале, отзывается в современной Конституции. Идея социальной справедливости и передачи земли трудовому народу, закрепленная в третьем и четвертом, нашла продолжение в аграрных реформах разных периодов.
22 января — день провозглашения Четвертого универсала — сегодня отмечается как День Соборности Украины. Именно в этот день 1919 года на Софийской площади в Киеве было провозглашено объединение УНР и Западно-Украинской Народной Республики. Цепь государственности, начатая универсалами, не прервалась даже в самые темные времена.
Сегодня, когда Украина снова защищает свою независимость, эти документы напоминают: государственность не дарят. Ее завоевывают последовательными, иногда болезненными, но необратимыми шагами. Универсалы УЦР показали, что даже в самых сложных условиях можно действовать решительно, сохранять достоинство и строить свое будущее.
Они остаются свидетельством того, что украинский народ умеет брать ответственность за свою судьбу — и делать это не в порыве эмоций, а с четким пониманием исторической миссии. Четыре универсала — это четыре кирпича в фундаменте, на котором стоит современная Украина. И этот фундамент оказался прочнее, чем кто-либо мог представить сто лет назад.