До первой годовщины Правительства Юлии Свириденко оставалось пять дней. Вместо публичной оценки работы Президент Владимир Зеленский объявил об изменении политической стратегии и кадровых перестановках. Уже на следующий день Премьер-министр подала заявление об отставке, а Верховная Рада его поддержала. Вместе с ней уходит весь состав Кабинета Министров.
Общество так и не услышало причин таких изменений. Остаются лишь догадки: справилось ли Правительство со своими задачами, по каким критериям его оценивали и связаны ли перестановки со сменой государственных приоритетов.
Сюрпризом новость стала и для народных депутатов. Они узнали об обновлении Правительства из постов Президента в соцсетях и СМИ. Это в очередной раз подчеркнуло недостаток коммуникации между ветвями власти и разрыв между предусмотренной законом ролью Парламента и реальной практикой, где политическая инициатива сосредоточена вокруг Президента.
Кто должен оценивать работу Правительства
По закону Президент не может единолично назначать или освобождать Кабинет Министров. Премьер-министра, министров обороны и иностранных дел назначает Верховная Рада по представлению Главы государства. Других членов Правительства — по представлению Премьера. Правительство ответственно перед Президентом и Парламентом, но подотчетно именно Верховной Раде. Именно депутаты должны были системно проверять выполнение обязательств, заслушивать министров и анализировать решения на протяжении всего срока работы Кабмина.
Однако в системе, где ключевым центром принятия решений является Президент, вопрос подотчетности остается открытым. Инструменты парламентского контроля существуют, но на практике не обеспечивают ответственность Правительства перед Верховной Радой. Общество получает политический вердикт без публичного анализа, четких выводов и объяснения, что именно изменится с новым составом.
Цена кадровых перезагрузок
Кабмин Свириденко подал Программу деятельности в Верховную Раду в сентябре 2025 года, но ее так и не одобрили. Без утвержденной программы трудно оценивать эффективность работы. Можно анализировать планы приоритетных действий, бюджет и международные обязательства, однако это преимущественно публичные обещания без обязательного характера.
Кадровые перестановки часто сопровождаются реорганизацией министерств: объединением, разделением или переименованием. На это уходит до полугода. В этот период значительная часть ресурсов тратится на восстановление процессов. Примером неудачной практики стало Министерство национального единства. Реорганизация требует новых положений, распределения функций, бюджетов и согласований с другими органами.
Смена Правительства вынуждает начинать парламентский путь заново для 142 правительственных законопроектов, которые не прошли первое чтение. Это замедляет выполнение евроинтеграционных обязательств и получение международной поддержки. Новый Кабмин должен подготовить полноценную Программу деятельности с измеримыми целями и сроками, а также обеспечить качественную передачу дел от предшественников.
Кадровые перестановки иногда необходимы, если структура не дает результата. Но во время войны любое решение имеет высокую цену: время, ресурсы и риск потери темпа. Власть обязана объяснять причины изменений, описывать новую политику и соблюдать законную процедуру. Только так можно сохранить доверие и способность государства двигаться вперед без возвращения к исходной точке.